勇于擔當主動作為扎實推進畜禽屠宰監管工作
周泓本報記者李琭璐
2013年底以來，農業部和各級畜牧獸醫部門深入貫徹國務院機構改革和職能轉變總體部署，認真落實“改革、發展、穩定”總要求，扎實推進生豬屠宰監管職責調整、職能履行和改革創新，促進生豬屠宰機械行業健康發展，保障人民群眾“舌尖上的安全”，取得了明顯成效。
加強體制建設健全屠宰行業管理體系
全面完成屠宰監管職責調整，監管力量得到加強。將屠宰監管職責調整作為貫徹落實國務院深化機構改革精神，加快職能轉變的一項重要任務，采取有效措施，大力推進，全面完成。及時完成屠宰監管職責劃轉，并在農業部獸醫局、中國動物疫病預防控制中心分別加掛“畜禽屠宰管理辦公室”“農業部屠宰技術中心”牌子，增設相應處室、落實人員編制，建立健全國家級生豬屠宰行政管理和技術支撐體系。在較短時間順利完成地方屠宰監管職責調整，各地農業部門增加相關行政編制700余個、事業編制5000余個，農業部門負責生豬屠宰監管的新體制基本建立。
有序推進屠宰法規標準體系建設，屠宰監管制度逐步完善。將屠宰行業法規標準體系建設作為工作的重中之重，為適應屠宰監管體制改革需要，推動及時修訂《生豬屠宰管理條例》，解決了監管職責調整后農業部門屠宰監管法律主體問題。
強化部門聯動，與國家食品藥品監管總局聯合下發了《農業部食品藥品監管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》，進一步細化、實化了畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后的監管措施，有效銜接屠宰準出與畜禽產品生產經營準入管理。
強化監管執法規范屠宰行業發展秩序
切實加強屠宰監管執法，屠宰行業發展秩序穩步向好。將強化屠宰企業監管、狠抓屠宰行業清理整頓，作為降低畜禽產品質量安全風險隱患的重要手段。加強日常監管，以落實《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》為抓手，做好生豬屠宰日常監管和年度檢查。加強屠宰檢疫隊伍建設，提出了屠宰檢疫“五個不得”的“硬措施”。去年，農業部與國家食品藥品監管總局聯合開展嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為“百日行動”，嚴厲打擊違法違規行為，強化部門監管合力，保障肉品質量安全，為黨的十九大勝利召開營造了良好氛圍。開展專項整治，連續4年組織開展生豬屠宰專項整治行動和掃雷行動，持續保持對生豬屠宰違法行為高壓嚴打態勢，嚴厲打擊私屠濫宰等各類屠宰違法行為。累計關閉私屠濫宰場點6929個，查處屠宰違法案件14276件，移送公安機關案件880件。實施風險監測，加強屠宰環節“瘦肉精”監督抽查和日常監管，組織開展屠宰環節質量安全風險監測，督促屠宰企業落實“瘦肉精”自檢制度。累計抽檢“瘦肉精”樣品2048萬份，對檢出陽性樣品的，均已依法處理。
積極推動屠宰行業轉型升級，屠宰行業發展水平有所提高。共清理取締不符合條件的生豬屠宰場（點）3501家，生豬屠宰廠（場）數量由14720家減少到11219家，降幅達23.78%。著力做好行業統計監測工作，出臺畜禽屠宰統計報表制度，建成全國畜禽屠宰行業管理系統，堅持定期報送和發布屠宰信息。建立生豬屠宰行業發展形勢會商制度，定期組織業內專家、行業協會、屠宰企業共同研判行業發展形勢。
多方形成合力營造屠宰行業發展良好氛圍
今后一個時期，屠宰行業管理工作將明確一個目標、突出兩個重點、落實三方面責任、抓好四個關口。明確“一個目標”，即努力確保屠宰環節不發生重大質量安全事件。突出“兩個重點”，一是推動屠宰行業發展，二是強化質量安全監管。落實“三方面責任”，就是要落實政府屬地管理責任、部門監管責任、屠宰企業質量安全主體責任和安全生產主體責任。抓好“四個關口”,就是抓好屠宰企業設立審批關、入場查驗關、質量安全控制關和事后監督關。
強化責任意識，加快淘汰屠宰行業落后產能。以壓點控量、提質升級為目標，把小型場點的整頓作為促進屠宰產能調整的重點，加強政策引導，進一步優化屠宰產業結構。
抓好示范引領，推進生豬屠宰標準化創建。通過開展標準化創建活動，激發企業內生動力，在屠宰加工、檢測檢驗、質量追溯、冷鏈設施、副產品綜合利用等方面加大投入，提高屠宰機械化、自動化、智能化水平。
完善配套制度，全面提升屠宰監管工作水平。加強從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險控制，強化“檢打聯動”，做好行政執法和刑事司法有效銜接。探索建立豬肉產品全鏈條溯源查詢制度，實現產品可溯源、責任可追究。
強化協作配合，推進生豬屠宰行業共同治理。加強有關部門間的協調配合，共同維護屠宰市場秩序和肉品消費安全。充分發揮社會組織在屠宰行業發展中的作用，建立健全屠宰行業自律規范和職業道德標準，規范屠宰企業經營行為。
文章轉載地址：http://www.cdnj.gov.cn/art/2018/3/14/art_9323_1224420.html
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